Exfuncionarios del gobierno mexicano analizan estrategias para atraer inversión extranjera
El 24 de julio de 2023, Georgetown Americas Institute organizó la segunda sesión de una serie de eventos que examinaron las realidades de la implementación de políticas de nearshoring en México. Expertos del sector privado brindaron contexto sobre la historia económica reciente de México, discutieron las ventajas comparativas que tiene el país para atraer inversiones y qué cambios estructurales deben implementarse para beneficiarse plenamente de esta nueva tendencia.
El evento contó con la presencia del Dr. Luis de la Calle de la consultora De la Calle, Madrazo, Mancera, S.C. (CMM) quien anteriormente se desempeñó como subsecretario de negociaciones comerciales internacionales en la Secretaría de Economía, así como de la Dra. Luz María de la Mora, ex subsecretario de Comercio Exterior de México. La conversación fue moderada por GAI Resident Fellow Antoni Estevadeordal.
Los Cuatro “Momentos México”
México está experimentando tendencias económicas positivas, recibiendo USD 36 mil millones de inversiones extranjeras en 2022. El Dr. De la Calle contextualizó el escenario actual al describir cuatro "momentos de México" en las últimas tres décadas. El primer momento fue la negociación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), que impulsó a México al escenario económico mundial. Si bien era una perspectiva emocionante en ese momento, el país experimentó importantes dificultades crecientes, incluida la falta de financiamiento disponible para la expansión del capital y poco después de la admisión de China en la Organización Mundial del Comercio (OMC).
El segundo “momento de México”, según el Dr. De la Calle, ocurrió con la elección del presidente Vicente Fox en 2000, lo que significó para el mundo que México no solo estaba listo para modernizarse económicamente, sino que también estaba listo para operar democráticamente. . El tercer momento, según el Dr. De la Calle, se dio con las reformas estructurales masivas que se dieron en 2013-2014 para los sectores de energía, telecomunicaciones, laboral, entre otros.
Trayendo este contexto histórico al presente, el Dr. De la Calle admitió que de los cuatro "momentos de México", el fenómeno de la deslocalización cercana es quizás el más fuerte por dos razones: primero, el cambio está siendo impulsado por fuerzas externas en lugar de fuerzas internas, en oposición a lo ocurrido en los momentos anteriores. En esta ocasión, los profundos cambios geopolíticos y económicos causados por el COVID-19, la invasión rusa de Ucrania y el creciente poder económico de China, han llevado a líderes clave fuera de México a impulsar la integración económica del país en América del Norte.
En segundo lugar, la actual situación macro y microeconómica de hoy en México es más fuerte que la de los “momentos México” anteriores. El país es el duodécimo mayor importador y exportador a nivel mundial y contribuye con más del 2% del negocio global. México ha incrementado su capacidad financiera y acceso a mercados y capital de largo plazo. El Dr. De la Calle también señaló que las empresas que operan en México ahora son mucho más productivas que hace 30 años.
Un nuevo contexto mundial
El Dr. de la Mora comentó que el cuarto “momento México” está ocurriendo en un nuevo entorno económico y político marcado por la integración y la globalización. Remarcó la creciente presencia de China y destacó el plan estratégico "Hecho en China 2025" lanzado en 2015 que indica que el país se convertirá en líder en producción e innovación tecnológica. Esto desencadenó cambios masivos en China, con el gobierno otorgando subsidios para fomentar el crecimiento en el sector tecnológico del país. El Dr. de la Mora explicó además que ahora en los Estados Unidos hay un apoyo bipartidista que busca contener y detener esta ambición de China porque China no está jugando con las reglas de la OMC.
Al comentar sobre qué herramientas tiene México para enfrentar esta rivalidad de tecnología, comercio e inversión, mencionó que centrarse en el papel de México en el sector comercial es el mejor curso de acción. Explicó que China fue incluida en la OMC en 2000 para garantizar que el país cumpliera con el sistema multilateral de negocios y para disciplinar la política interna con la que los países miembros de la OMC no estaban de acuerdo. Dos décadas después, muchos países están frustrados porque China no ha seguido las normas de la OMC, particularmente en lo que respecta a la propiedad intelectual y el uso coercitivo de la economía para alterar la política. Según el Dr. de la Mora, debido a que la OMC no está haciendo cumplir sus propias reglas lo suficiente, México se beneficiará a medida que países como Estados Unidos busquen cambiar la dirección de los negocios.
En los Estados Unidos, el propio sector empresarial ha enfrentado duras críticas recientemente, ya que se le considera la causa de problemas económicos estructurales como la pobreza, la desigualdad y la desindustrialización, entre otros. La administración Biden se está enfocando más en la política laboral nacional que en los acuerdos comerciales internacionales. El Dr. De la Mora cree que habrá un retorno a una política económica más nacionalista enfocada en devolver la producción a los Estados Unidos y reindustrializar el país.
“La ventaja comparativa de México en términos de comercio exterior es muy simple: somos el único país emergente grande en el mundo que puede tener una integración económica profunda en términos de reglas en América del Norte con América Latina, Asia y Europa”. - Dr. Luis de la Calle
Si bien hay competidores fuertes a medida que las empresas se alejan de China, como Vietnam, Taiwán, Corea del Sur, Indonesia, Malasia, India, México tiene una ventaja debido al Acuerdo Estados Unidos-México-Canadá (USMCA), que es parte de un red de 14 tratados de libre comercio que tiene el país con 52 países alrededor del mundo.
¿Está ocurriendo el Nearshoring hoy?
En un informe reciente, el Banco Interamericano de Desarrollo estimó que “el nearshoring podría agregar $78 mil millones anuales en exportaciones adicionales de América Latina y el Caribe” (BID 2022), y que México se beneficiará significativamente. Los panelistas analizaron los datos de importación y exportación, así como las cifras recientes de inversión extranjera directa en el país, para determinar si México ya está experimentando los efectos del nearshoring.
Si bien la inversión extranjera directa (IED) aumentó en 2022 (USD 38 mil millones), lo hizo a un ritmo similar al de años anteriores. Sin embargo, el Dr. De la Calle advirtió que solo enfocarse en la IED pinta un panorama incompleto del escenario actual, pues si bien la IED no ha experimentado cambios significativos, las tasas de exportación a Estados Unidos y de importación de bienes de capital al país son prueba de que Los procesos de nearshoring ya están dinamizando la economía mexicana. Otro indicador de que el nearshoring está comenzando a llegar a México es la mayor demanda de espacio para parques industriales.
¿Qué debe cambiar para que México aproveche al máximo el Nearshoring?
Los panelistas sugirieron varias reformas estructurales que México debería considerar para prepararse mejor para la próxima oportunidad económica. La logística del transporte es un área crucial que debe mejorarse. Si bien la proximidad del país a los Estados Unidos es beneficiosa, la ventaja se pierde si no se puede facilitar el cruce de la frontera. Se necesita financiamiento para mejorar carreteras, vías férreas y puentes en ambos lados de la frontera. Además, México debe mejorar la conectividad con el este de los Estados Unidos, abriendo mercados a lo largo de la costa este desde Florida hasta Nueva York. México debe crear un perfil energético más sustentable, competitivo y limpio, así como fortalecer el estado de derecho.
Los panelistas abogaron por que los gobiernos amplíen la infraestructura tecnológica y apoyen la investigación y el desarrollo en nanotecnología e inteligencia artificial. Al mismo tiempo, es importante que México apoye y promueva el capital humano. Actualmente las empresas que operan en el país cuentan con la manufactura más productiva del mundo, lo que indica una mano de obra calificada. Debe cambiar el enfoque de la fabricación únicamente al desarrollo, la innovación y la creatividad. Los panelistas señalaron que en esta nueva era, los países no compiten con China por déficit comercial sino por liderazgo tecnológico.
La serie de eventos es parte del programa GAI América Latina en la Economía Global, que busca avanzar en la investigación sobre temas económicos críticos para la región, enfocándose particularmente en la posición emergente de América Latina y el Caribe en una nueva arquitectura comercial económica global caracterizada por profundos cambios estructurales.