Georgetown Americas Institute

El 12 de noviembre de 2025, el Instituto Georgetown para las Américas (GAI) recibió a Everett Eissenstat, socio principal de Squire Patton Boggs y ex alto funcionario de comercio en el Congreso, la Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos y la Casa Blanca. En una conversación con Anthoni Estevadeordal, investigador residente del GAI, Eissenstat ofreció un análisis exhaustivo de la gobernanza del comercio global, la reconfiguración de la política comercial estadounidense y las oportunidades y los riesgos que enfrenta América Latina en una era marcada por la seguridad, la tecnología y la competencia geopolítica..

A pesar de estas deficiencias, Eissenstat insistió en que la OMC sigue siendo esencial. La describió como una incubadora de ideas y un foro que aún sirve de base para los compromisos a los que se remiten la mayoría de los gobiernos al gestionar disputas. Si bien muchas de las negociaciones más dinámicas se desarrollan fuera de la OMC, sugirió que estas iniciativas podrían eventualmente reincorporarse al sistema multilateral si este logra mantenerse a flote durante el actual período de fragmentación.

Acuerdos multilaterales, América Latina y minerales críticos

La conversación giró en torno a la creciente relevancia de los acuerdos plurilaterales. Eissenstat señaló que, ante el debilitamiento del multilateralismo, los gobiernos han recurrido cada vez más a "coaliciones de países afines", estableciendo acuerdos sobre temas específicos como el comercio digital, el control de las inversiones y la seguridad de las cadenas de suministro. Para América Latina, este cambio presenta tanto desafíos como oportunidades. Los gobiernos latinoamericanos podrían desempeñar un papel constructivo en iniciativas plurilaterales sobre inversión, normas y nuevas cuestiones regulatorias, en lugar de permanecer como participantes pasivos en un sistema diseñado por otros.

Una de las áreas de oportunidad más claras se relaciona con los minerales críticos y las tierras raras. Los yacimientos de América Latina la sitúan en el centro de una creciente competencia geopolítica, especialmente desde que China ha impuesto controles a la exportación y ha ampliado su influencia en el procesamiento de minerales. Mientras tanto, Estados Unidos está invirtiendo fuertemente en la diversificación de las cadenas de suministro. Eissenstat argumentó que esto crea una importante oportunidad para que los gobiernos latinoamericanos se asocien con Washington y las empresas estadounidenses para establecer nuevas relaciones de suministro, asegurar inversiones y dar forma a las normas globales para estos recursos estratégicos. Advirtió que no participar en este proceso podría dejar a la región vulnerable a medidas unilaterales o a un entorno regulatorio fragmentado.

Aranceles estadounidenses, revisión del USMCA y el futuro de los acuerdos de libre comercio regionales

Eissenstat describió la estrategia arancelaria de la segunda administración Trump como profundamente transformadora. Los aranceles se han convertido en una herramienta con múltiples propósitos: aumentar los ingresos, influir en gobiernos extranjeros, fomentar la relocalización de empresas y abordar lo que la administración considera prácticas comerciales desleales. La relativa ausencia de represalias por parte de los socios comerciales ha reforzado la disposición de la administración a ampliar los aranceles en diversos frentes. Esta tendencia ha introducido una volatilidad significativa en el entorno comercial para los gobiernos latinoamericanos.

Eissenstat describió la estrategia arancelaria de la segunda administración Trump como profundamente transformadora. Los aranceles se han convertido en una herramienta con múltiples propósitos: aumentar los ingresos, influir en gobiernos extranjeros, fomentar la relocalización de empresas y abordar lo que la administración considera prácticas comerciales desleales. La relativa ausencia de represalias por parte de los socios comerciales ha reforzado la disposición de la administración a ampliar los aranceles en diversos frentes. Esta tendencia ha introducido una volatilidad significativa en el entorno comercial para los gobiernos latinoamericanos....

Más allá del comercio: migración, seguridad y política social

Eissenstat amplió la perspectiva más allá del comercio. Advirtió que la dinámica regional en materia de migración, política de visados, ayuda exterior y estrategia antinarcóticos está cada vez más interrelacionada con los resultados económicos. Unas normas de inmigración y visados ​​más estrictas pueden afectar los flujos de remesas y los mercados laborales. La creciente militarización del Caribe para las operaciones antinarcóticos puede tener efectos de gran alcance en la estabilidad regional. Los recortes a la ayuda exterior limitan la capacidad de los gobiernos para adaptarse a las crisis globales. Por lo tanto, el comercio es solo un elemento de una reconfiguración más amplia de la gobernanza global que moldeará el entorno estratégico de América Latina.

Al preguntársele qué consejo le daría a un país latinoamericano de tamaño mediano para afrontar los próximos años, Eissenstat hizo hincapié en la necesidad de participar activamente en los debates políticos de Washington, de alinear las estrategias nacionales con las realidades geopolíticas actuales en lugar de basarse en antiguos paradigmas de integración, y de invertir en el capital humano nacional. Señaló que la educación, el desarrollo de la fuerza laboral y las habilidades tecnológicas son los recursos fundamentales que los países necesitan para beneficiarse de una economía global en rápida transformación.